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新华社2026年06月23日 05时12分21秒电
来源：机构之家
近日 ，安徽中安财产保险股份有限公司（筹）（下称“中安财险 ”）成立大会暨第一次股东会在合肥召开 。6月22日，公开信息正式确认 ，这家由安徽国资体系筹设的财险新主体 ，其设立与长安责任保险股份有限公司（下称“长安保险”）的风险处置工作直接相关 。
自2024年年中安徽国元金控被确定为风险处置牵头方以来，经过近两年的方案推进与清产核资 ，持续数年的长安责任保险风险化解 ，终于步入新设主体承接的关键阶段。
来源：国元金控集团公众号
中安财险登场背后的长安往事
2007年，长安责任保险由住建部牵头 、十部委支持组建 ，以“国内首家专业责任险公司 ”的定位获批开业 ，注册资本32.5亿元 。彼时责任保险在中国尚属蓝海，长安保险在食品安全 、校园安全、建筑工程 、环境保护等细分领域建立起较为完善的产品体系 ，一度被寄予厚望 。
然而 ，这家含着金汤匙出生的险企，却在一场互联网金融的盛宴中迷失了方向。
2015年起，长安保险大举开展个人房产 、个人车辆抵押贷款融资和汽车消费分期融资等保证保险业务 ，合作对象包括钱保姆、融金所等十余家P2P平台 。彼时 ，履约保证保险被视为平台增信的“金字招牌 ”，长安保险则成了这场狂欢中最重要的“背书人”之一 。
2018年 ，网贷行业爆发系统性“爆雷潮” ，平台跑路 、失联 、兑付困难的消息不绝于耳。长安保险此前销售的融资型保证保险遭遇集中赔付 。截至2018年末，长安责任保险累计对外赔付超过20亿元 ，核心、综合偿付能力降至-185.93% ，已严重击穿监管红线 。监管部门同步出手，对其采取责令增资 、限制非车险新业务 、停止增设分支机构等措施。
2019年 ，安徽国厚资产与蚌埠高新投资集团联合向长安保险注资纾困 。公司注册资本升至32.5亿元 ，国厚资产以31.68%的持股比例成为第一大股东 。但资金注入仅暂时缓解了流动性压力，未能从根本上消解历史不良包袱 ，公司经营颓势未得到扭转。
从2017年到2023年 ，长安保险连续七年亏损。2017年亏损1.95亿元，2018年巨亏18.33亿元 。截至2023年9月末，公司总资产76.27亿元 ，净资产为-3.54亿元 ，已经资不抵债 。其核心、综合偿付能力充足率均为-132.48%，风险综合评级持续维持D类。
来源：长安保险2023年三季度偿付能力报告
与此同时 ，公司信息透明度持续下降 。自2023年第四季度起 ，长安保险未再按期披露偿付能力报告与年报等信息，资产处置、业务存量 、赔付进展等核心经营数据对外断档 。
来源：长安保险官网
2024年年中 ，转机出现。在监管协调下 ，安徽国元金融控股集团被确定为牵头方，主导长安责任保险的风险处置工作 。国元金控随即启动了清产核资工作 。
两年后的2026年6月 ，安徽中安财产保险股份有限公司（筹）成立大会暨2026年第一次股东会在合肥召开。全体发起人股东代表 、董事候选人及中介机构专家悉数到场 ，大会审议通过了筹建工作报告、公司章程 、发展规划等议案，选举产生了公司治理机构 。
股东层面呈现出高度统一的安徽国资特征 ，包括安徽国元金控集团 、安徽省国金公司、安徽省投资集团 、安徽省国控集团 、合肥兴泰集团、合肥建投集团 、合肥产投集团等 。清一色的安徽国资力量 ，彰显了地方层面化解这一风险机构的决心。
据业内确认，中安财险的设立与长安责任保险风险处置直接相关 。这标志着化险思路已从持续救助原有主体，调整为新设独立法人承接有效保险资产 、彻底隔离历史不良风险 。该模式是近年国内高风险金融机构市场化处置的成熟路径。
国元金控的“双牌照烦恼 ”
如今 ，中安财险（筹）的登场为这场旷日持久的风险处置带来了新的想象空间。
但对牵头方国元金控而言 ，双财险牌照的布局同步带来新的现实命题：集团旗下已有国元农业保险一张成熟财险牌照，如今再拿下一张中安财险 ，两张财险牌照如何在有限的省内市场中并存 ，将是一场资源配置和运营效率的双重考验 。
此外，国元农险自身的处境并不轻松 。作为安徽省农险市场的头部机构 ，国元农险近年保费增速明显放缓 ，盈利水平持续承压。2025年，公司实现保险业务收入94.11亿元 ，同比增速仅0.35%；净利润3.13亿元 ，较上年减少0.6亿元，尚未回到2023年97亿元保费、3.55亿元净利润的峰值水平 。2026年一季度 ，公司实现保险业务收入28.81亿元 ，同步负增长20.4%，市场规模进一步被压缩 。
数据来源：国元农险年报 、偿付能力报告
从行业大环境看，财险市场的马太效应正持续强化 ，中小机构生存空间不断收窄。2026 年一季度 ，人保财险 、平安产险、太保产险 “老三家 ” 合计净利润占全行业比例达 83.17%，三家公司保费合计占据64%的市场份额 。在头部机构的品牌、渠道与成本优势挤压下 ，大量中小财险公司陷入同质化竞争 ，普遍面临“增收不增利”困境 。
与之对应，财险牌照的稀缺性已显著下降 ，部分中小财险公司的股权在公开市场上甚至无人问津。在这样的市场环境下 ，新设一张财险牌照的边际价值，本身就值得审慎评估 。
更核心的矛盾在于两张牌照的业务边界划分 。国元农险虽以农业保险为核心主业 ，但其经营范围已覆盖财产损失保险 、责任保险 、机动车保险、信用保证保险等全品类财险业务——上述领域均是中安财险未来展业的必然方向。业务范围高度重叠之下 ，集团内部的同业竞争几乎难以避免 。业务重叠不可避免，内部竞争几成定局 。
若缺乏清晰的错位发展规划 ，两家财险主体在同一区域市场争抢客户 、分散投入资源 ，不仅无法形成协同效应，反而可能造成品牌内耗与重复建设。
对国元金控而言，若不能从集团层面明确两家公司的定位差异 、完成资源整合与业务划分 ，两张财险牌照非但难以实现“1+1>2 ”的效果 ，反而可能因资源分散而彼此消耗。
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