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新华社2026年08月06日 21时28分57秒电
央视新闻客户端消息：记者今天获悉 ，由国家药监局组织起草的首个化妆品强制性国家标准《化妆品安全通用要求》今天发布 ，将于2028年正式实施，我国1987年发布的《化妆品卫生标准》同步废止。
新发布的化妆品国家标准 ，重点关注哪些安全性要求？新标准是否对标国际标准？实施后将对我国化妆品产业和公众带来哪些影响？记者独家采访了国家药监局相关负责人和行业专家 ，就相关问题做出权威解答 。
国家标准《化妆品安全通用要求》起草组组长安抚东表示，国家药监局对原国家标准《化妆品卫生标准》进行了全面修订 ，形成了新国家标准《化妆品安全通用要求》 ，标志着我国化妆品标准从“卫生标准 ”上升到“安全标准” 。
据了解，新发布的《化妆品安全通用要求》 ，依据我国现行的《化妆品监督管理条例》等法规 ，以强制性国家标准形式，对化妆品原料和产品全链条提出安全要求。
据了解，我国化妆品产业近年来呈现快速发展态势 。国家药监局表示 ，新标准是我国境内化妆品生产经营中必须遵守的基础性安全标准 。
新标准将于2028年1月1日起正式实施 ，标准实施前已经生产或进口的化妆品，可以继续销售到产品使用期限结束。
中国香妆协会理事长颜江瑛介绍 ，据统计 ，2025年中国化妆品产业市场规模突破1.1万亿元，同比增长2.8%；我国化妆品生产企业从1980年70多家 ，发展到2026年超过6000家 。我国已成为全球最大的美妆消费市场 。
新标准中的微生物限量对标ISO国际标准
记者了解到 ，新标准根据化妆品多方面的风险评估结果，实行差异化管理 ，对微生物限量要求与国际标准接轨。
国家标准《化妆品安全通用要求》起草组组长安抚东介绍 ，根据化妆品暴露途径、使用人群和作用部位等方面的风险差异，新国标对儿童化妆品和用于眼周 、睫毛 、口唇等部位的化妆品 ，限定更严格的指标进行管控 。
据了解 ，新标准对化妆品的微生物限量要求对标国际标准，对菌落总数、霉菌和酵母菌总数设定限量，同时要求耐热大肠菌群 、金黄色葡萄球菌 、铜绿假单胞菌均不得检出 。
国家标准《化妆品安全通用要求》起草组组长安抚东：新国标对菌落总数实施分类限量管理 ，设定每克和每毫升产品中不超过“1000个菌落单位”或“100个菌落单位 ”两个管控指标。
中国香妆协会理事长颜江瑛：新国标比国际通行的ISO标准对儿童保护的范围更广、要求更严 ，ISO标准对3岁以下儿童的化妆品菌落总数限量是每克或每毫升产品中“100个菌落 ”；而我国新标准要求，12岁及以下儿童的化妆品菌落总数均执行这一严格的限量。
重金属部分指标实现国际领跑
记者采访中了解到 ，除了微生物限量指标 ，我国化妆品新标准在对比国际标准的基础上，系统性对重金属等有害物质提出安全要求 ，部分指标实现国际领跑 。
国家标准《化妆品安全通用要求》起草组组长安抚东：铅 、砷 、汞、镉等重金属在自然界广泛存在 ，现有工艺水平无法完全杜绝其作为微量杂质残留 。新国标对其严格限量，要求每千克产品残留控制在1至10毫克以内。对于易产生甲醇、石棉 、苯等残留的原料 ，要求企业严控残留 ，加强检测，精准防范化妆品安全风险 。
中国香妆协会理事长颜江瑛：我国化妆品新标准的技术理念与欧盟对标 ，在痕量物质管理方面 ，我国和欧盟都允许技术上无法避免的禁用物质痕量残留存在，前提是不影响产品安全 。
专家表示，我国新标准对化妆品中常见的重金属等有害物质明确提出限量值 ，在国际上处于领先。
国家药监局化妆品监管科学创新研究基地负责人郭建华：对于化妆品中常见的有害物质 ，ISO国际标准只提供了检测方法，并没有设定具体的限量值 。而我国新标准具体规定了8种有害物质的限量 ，给公众提供了可以直接判定的依据 ，在国际上领先 。
对儿童化妆品从严监管
据了解，我国2025年儿童化妆品市场规模约为358亿 ，预计2028年超过450亿 ，增长率在7.5%以上，超过全球市场平均4%～5%左右的增速。记者注意到 ，儿童用妆安全是社会关注的热点 ，也是新标准修订的重点 。为了确保儿童用妆安全，新标准做出了哪些更严格要求？
国家标准《化妆品安全通用要求》起草组组长安抚东：儿童化妆品是指12岁以下包括12岁的儿童使用的清洁 、保湿、爽身 、防晒等产品 。新标准全面收紧儿童化妆品卫生指标要求 ，比一般化妆品严格10倍。
据了解 ，我国新标准对儿童化妆品设定更严格的微生物限量，是基于“风险分级 、分类保护”的监管理念 。专家表示，儿童的皮肤屏障功能、免疫系统等均处于发育阶段 ，他们的抵抗力低于成人 ，儿童化妆品大多数是保湿 、防晒类产品，与皮肤接触时间长 ，一旦发生污染 ，危害风险更高 。
此外，国家药监局表示 ，我国儿童化妆品不仅要符合新标准的要求 ，还应执行我国现行《儿童化妆品监督管理规定》对配方设计 、安全评价、生产和标签等方面要求。
国家药监局化妆品监管科学创新研究基地负责人郭建华：比如儿童化妆品配方设计应当遵循安全优先 、功效必需 、配方极简的原则，标签上应当标注儿童化妆品标志——“小金盾 ”等。
(总台央视记者张芸)【
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