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新华社2026年03月20日 05时53分07秒电
细读“十五五 ”规划纲要 ，两个“超常规 ”跃入眼帘。
一个指向关键核心技术攻关 ，落子国之利器 。
《纲要》提出，聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节 ，采取超常规措施 ，全链条推动集成电路 、工业母机 、高端仪器、基础软件 、先进材料 、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 。
一个指向新兴领域人才培养，着墨大国匠才。
《纲要》明确 ，超常规布局人工智能、集成电路等新兴领域急需学科专业 ，深入实施基础学科和交叉学科突破计划 。
两个超常规，看似两条战线，实则一体两面 ，技术突破是人才培养的风向标 ，人才则是创新的源头活水，两者共同汇聚着未来五年的广阔机遇 。
3月18日 ，天津 ，观众参观灵巧手机器人设备。中新社记者 佟郁 摄
那么，究竟何谓“超常规”？
在国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员魏际刚看来 ，“超常规 ”意味着为了实现特定的重大战略目标 ，而采取的突破性或超越常规的思路和举措 。
“要打破传统发展路径与模式依赖，从战略 、政策 、制度、市场环境等各个方面着手 ，调动一切可以调动的力量 ，进行全方位 、系统化的统筹推进 。 ”
为何必须超常规？细看领域特征，答案不言自明。
一是战略必争 ，时不我待。
这些重点领域竞争关乎国运 ，关乎国家安全与长远发展 。
如，集成电路被誉为“工业粮食”，是信息产业的根基；工业母机是“制器之器 ”和“自强之基 ” ，决定着制造业的天花板；生物制造则被认为是“决胜未来的关键赛道” ，关乎新一轮产业变革的主导权 。
在这些重点领域，国际竞争已呈白热化 ，发达经济体不遗余力抢夺主导权 ，甚至对后起国家围追堵截。这场竞赛，已容不得半点迟缓 。
二是处于产业链供应链薄弱环节 。
来看几组数据——
先看工业母机 ，高端数控机床国产化率仅10% ，高端市场整体由外商垄断。
再看高端仪器，国内企业超90%集中在中低端 ，流式细胞仪 、临床质谱仪等高端仪器进口依存度超过95% 。
基础软件方面 ，国产桌面操作系统市场份额合起来仍不足10% 。
这些数字的背后，是被长期锁死在产业链中低端的风险。再不采取超常规措施 ，就可能步步落后、处处受制 。
三是产业新 、迭代快 。
这些新兴领域大多处于培育期 ，技术与理论飞速迭代，按传统四年本科 、硕博递进的培养节奏，等到人才毕业 ，赛道可能早已更迭。
在这些最不能等、最输不起的领域 ，常规打法早已不能解渴 。
怎么破局？魏际刚认为，要最大化地发挥新型举国体制优势 。
“要把各种政策工具与市场力量有机结合 ，全面调动高校 、科研院所 、企业、政府 、资本等各类创新主体力量 ，从全链条 、全生态、全生命周期发力，集中力量打赢关键核心技术攻坚战。 ”
人才之源如何保障？
魏际刚认为 ，聚焦新兴领域产业发展需求 ，高校应优化学科布局，在学科设置上加强新设或交叉学科建设。
破的 ，是过时的专业设置、僵化的院系壁垒 ，是论资排辈 、论文至上的评价导向，是部门分割 、资源分散的体制障碍 。
立的 ，绝非多开几门课那么简单 ，而是重构国家创新生态与高等教育体系 。
魏际刚建议，改革人才培养模式，探索高校与新兴领域企业联合制定培养方案 ，推动产学研融合。科研机构应提高科技人员成果转化收益比例 ，优化配套评价体系，让更多技术与市场有机结合 ，充分激发人才活力 。
其目标 ，是让高校不再闭门造车，让企业深度参与人才培养 ，让科研人员的成果能真正走向市场 ，让“产学研用 ”形成一个自我强化的正向循环 。
这是教育制度的系统性重塑，是百年未有的战略力度。
对老百姓而言 ，这些超常规意味着什么？或许是手机电脑芯片更快更强更安全 ，看病吃药不再依赖进口，孩子的就业有更多新的选择 。
它不是口号 ，是行动；不是权宜之计 ，是长远之策 。
它昭示着一种决心：在战略必争之地，我们绝不缺席；在决定未来的赛道上，我们绝不掉队。
(“三里河”工作室)
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